在二十世纪五十年代初期的北京城，虽然街道办事处已经初具雏形，但它们的权力仍显得相当有限。

　　那时的四九城，仍然处于军事管制的阴影之下，整个城市仿佛被一层无形的枷锁紧紧束缚。

　　在这样一个特殊的时代背景下，无论是邻里间的琐碎纷争，还是更为复杂的社会问题，人们心中都有一个清晰的认识：真正能够决策、能够解决问题的，还是那些手握重权的军管委员会成员。

　　军管会中，汇聚了一批从战火硝烟中走出来的...